BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN

08.09.26 –

Sehr geehrter Herr Oberbürgermeister,

das Anliegenmanagement der Stadt Trier ist ein gutes und wichtiges Angebot. Es senkt die Schwelle, sich für das eigene Wohnumfeld einzusetzen, es bündelt Hinweise aus der Bürgerschaft an einer Stelle und macht sie für die Fachämter strukturiert verwertbar. Die Karte der aktuellen Fälle zeigt, dass das Angebot angenommen wird, und auch die automatische Eingangsbestätigung erreicht die Meldenden zuverlässig und schnell. Für dieses Angebot und seine Pflege möchten wir der Verwaltung ausdrücklich danken.

Gerade weil das Verfahren im Grundsatz funktioniert, lohnt der Blick darauf, wo es die Nutzerinnen und Nutzer heute noch unnötig aufhält – vor allem am Smartphone. Genau dort entstehen die meisten Meldungen: Man steht vor dem Schaden, hat das Handy in der Hand und möchte die Sache in einer Minute erledigt haben. Je aufwendiger dieser Moment ist, desto mehr Meldungen unterbleiben – und desto weniger erfährt die Verwaltung über den Zustand der Stadt.

Anlass dieser Anfrage ist eine Meldung (Fall 5332) zu einem verschlammten und zugewachsenen Straßeneinlauf an der Ecke Güterstraße / Maximineracht, bei dem sich das Niederschlagswasser sichtbar auf der Fahrbahn staut (siehe Anlage, Abb. 1 und 2). Die Beobachtung selbst war in Sekunden gemacht; der Weg durch das Meldeformular am Mobilgerät hat ein Vielfaches davon gedauert.

Eine Durchsicht des Formulars zeigt mehrere Punkte, die sich nach unserer Einschätzung mit vergleichsweise geringem Aufwand beheben ließen:

– Das Feld für den Bildupload ist ein allgemeines Datei-Auswahlfeld. Die HTML-Attribute accept="image/*" und capture sind nicht gesetzt. Mobile Betriebssysteme bieten deshalb nicht den direkten Weg „Kamera öffnen und Foto aufnehmen“ an, sondern nur den Umweg über die Dateiverwaltung.

– Die Verortung erfolgt ausschließlich über das manuelle Setzen einer Markierung in einer Karte. Eine Schaltfläche „Mein Standort“, die die im Browser ohnehin vorhandene Standortfunktion nutzt, ist nicht eingebunden.

– Die in Handyfotos praktisch immer enthaltenen Aufnahmekoordinaten (EXIF) werden nicht ausgewertet. Der Ort, den das Foto bereits kennt, muss also ein zweites Mal von Hand angegeben werden.

– Die Straßenauswahl ist ein Ausklappmenü mit 996 Einträgen, das am Mobilgerät durchgescrollt werden muss (siehe Anlage, Abb. 3). Ein Eingabefeld mit Vorschlagsfunktion gibt es nicht.

– Pflichtfelder sind neben Anliegen und Sachverhalt auch Anrede, Nachname, Vorname und E-Mail-Adresse – und zwar unabhängig davon, ob eine Rückmeldung gewünscht wird oder nicht.

– Als Spamschutz kommt ein rein grafisches CAPTCHA zum Einsatz („Welche Zeichen sind in dem Bild zu sehen?“). Eine nicht-visuelle Alternative, etwa eine Audioausgabe, ist nicht eingebunden.

Im Ergebnis muss der Ort einer Meldung bis zu dreifach angegeben werden – über die Kartenmarkierung, über die Straßenauswahl sowie über Postleitzahl und Ort –, obwohl Endgerät und Foto ihn bereits kennen.

Vor diesem Hintergrund fragen wir an:

A. Nutzung und Betrieb

1. Wie viele Meldungen sind über anliegen.trier.de in den Jahren 2024 und 2025 eingegangen, und wie hat sich die Zahl entwickelt?

2. Liegen der Verwaltung Erkenntnisse darüber vor, welcher Anteil der Zugriffe über mobile Endgeräte erfolgt und wie viele begonnene Meldungen abgebrochen werden, bevor sie abgeschickt sind?

3. Auf welcher vertraglichen Grundlage wird das Verfahren betrieben und weiterentwickelt, und welche laufenden Kosten entstehen der Stadt dafür jährlich?

B. Kurzfristig umsetzbare Verbesserungen

4. Kann das Uploadfeld so ergänzt werden, dass am Smartphone unmittelbar die Kamera angeboten wird?

5. Kann die Karte um eine Schaltfläche „Mein Standort“ ergänzt werden?

6. Können die im hochgeladenen Foto enthaltenen Koordinaten zur Vorbelegung der Kartenmarkierung genutzt werden – und kann umgekehrt bei gesetzter Markierung die Adresse automatisch ermittelt werden, sodass die manuelle Adresseingabe entfällt?

7. Kann die Straßenauswahl durch ein Eingabefeld mit Vorschlagsfunktion ersetzt werden?

8. Lässt sich der Umfang der personenbezogenen Pflichtangaben im Sinne der Datenminimierung (Art. 5 Abs. 1 lit. c DSGVO) verringern – etwa auf eine E-Mail-Adresse, und auch diese nur dann, wenn eine Rückmeldung ausdrücklich gewünscht ist?

9. Welchen Aufwand schätzt die Verwaltung für diese Anpassungen, und bis wann wären sie umsetzbar?

C. Barrierefreiheit

10. Ist das eingesetzte rein grafische CAPTCHA mit den Anforderungen der BITV 2.0 vereinbar? Ist eine nicht-visuelle Alternative vorgesehen, und wurde geprüft, ob auf ein CAPTCHA zugunsten eines Verfahrens ohne Nutzerinteraktion ganz verzichtet werden kann?

11. Ist anliegen.trier.de von der Erklärung zur Barrierefreiheit der Stadt Trier mit erfasst, und wurde das Angebot gesondert auf Barrierefreiheit geprüft?

D. Offene Schnittstelle und weitere Perspektive

12. Ist die Verwaltung bereit, für das Anliegenmanagement eine offene Schnittstelle nach dem Standard Open311 (GeoReport v2) bereitzustellen?

Zur Erläuterung: Die Bundesstadt Bonn betreibt eine solche Schnittstelle unter anliegen.bonn.de und stellt die anonymisierten Meldedaten unter der Lizenz CC0 bereit. Der Nutzen ist doppelt. Zum einen können Dritte – Hochschulen, Vereine, Initiativen, Studierendenprojekte – eigene und insbesondere mobile Zugänge zum Meldewesen entwickeln, ohne dass die Stadt selbst eine App bauen und dauerhaft pflegen müsste. Zum anderen entsteht ein auswertbarer Datenbestand darüber, welche Anliegen wo auftreten und wie lange ihre Bearbeitung dauert – eine nützliche Grundlage für Rat, Ortsbeiräte und Verwaltung gleichermaßen.

13. Wird bei einer künftigen Erneuerung oder Weiterentwicklung des Verfahrens geprüft, ob quelloffene Fachsoftware eingesetzt werden kann?

Zur Erläuterung: Mit Mark-a-Spot steht eine unter der GNU General Public License veröffentlichte Lösung für kommunales Anliegenmanagement zur Verfügung. Sie setzt auf derselben technischen Grundlage auf wie das heutige Trierer Angebot (Drupal), bringt eine mobiloptimierte Web-Anwendung mit und unterstützt Open311 nativ. Sie ist unter anderem in der Übersicht der Landeshauptstadt München zu quelloffener Verwaltungssoftware gelistet. Ein Wechsel wäre insofern kein Systembruch, sondern eine Fortschreibung des Bestehenden – bei zugleich geringerer Herstellerbindung.

Unsere Anfrage zum Angebot der Stadt unterstützt den Weg, den Rat und Verwaltung zu einem barrierefreien, smarten und bürgernahen Trier eingeschlagen haben. Wir gehen davon aus, dass der überwiegende Teil der genannten Punkte mit geringem Aufwand umsetzbar ist.

Für die Beantwortung danken wir im Voraus.

Mit freundlichen Grüßen

Wolf Buchmann
Ole Seidel
Linda Breitlauch
Thorsten Kretzer